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中共蚌埠市供销社委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2022-07-04 10:34 信息来源:市供销社 浏览量: 【字体:  


2021年11月8日至12月20日,市委常规巡察第一组对市供销社党委开展了常规巡察,2022年1月20日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是对标对表提站位,始终保持巡察整改的高度自觉。巡察反馈会后,市供销社党委立即召开党委会,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习市委主要负责同志在听取巡察情况综合汇报时的讲话精神和市委巡察工作领导小组的要求,学习巡察反馈意见,深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大意义。集中整改期间,先后召开了巡察整改动员会、专题民主生活会、巡察整改工作领导小组会,按照要求印发了有关文件,并将巡察整改列入理论学习、思想教育、“三会一课”的重要内容。全系统干部职工特别是党委和领导班子成员自觉与中央和省、市委部署要求对标对表,在学习中统一思想,在思考中深化认识,广泛凝聚起答好巡察整改“政治答卷”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化领导聚合力,坚决扛起巡察整改的政治责任。市供销社党委第一时间成立巡察整改工作领导小组,主要负责同志任组长,其他领导班子成员任副组长,机关四级调研员和科室主要负责同志为成员,实行统一领导、统一标准、统一要求、统一调度,坚决扛稳抓牢巡察整改的主体责任。主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持抓“面”上统筹推进与抓“点”上攻坚突破结合,先后主持召开4次党委会、7次领导小组会议,做到重大问题亲自部署、重点事项亲自协调、重要工作亲自过问。领导班子其他成员坚决履行“一岗双责”,主动认责、自觉担责,认真抓好分管领域整改工作。同时突出压力传导,做到每个单位都有明确的整改任务、每个人都有明确的整改责任,有效形成工作合力。

三是从严从实下真功,高效推进巡察整改的落地落实。市供销社党委坚持抓好顶层设计,认真研究制定了《中共蚌埠市供销社委员会关于十二届市委第一轮巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈的3个方面11个问题,分解细化为27个具体问题,量化了87项整改措施。按照“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干要求,领导班子成员带领责任科室建立台账、倒排工期,逐一对照检查,逐一整改落实,逐一对账销号。为有力推动整改,建立了“日报告、周调度”工作机制,责任科室每日报告整改进展情况,领导小组每周五召开例会,听取工作汇报、进行调度推进。领导小组办公室坚持以“四不两直”方式开展督查,随时发现问题,压茬推进整改。集中整改期内,巡察反馈的27个具体问题已完成整改24个,3个基本完成;87条整改措施已经兑现83条,其他4条在取得阶段性成效的基础上正在有序推进。

二、聚焦问题清单,坚持以“不贰过”的标准抓好整改任务落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.学习习近平总书记关于供销工作的指示批示精神不扎实,在学懂弄通做实上有差距。

问题1:理论学习浮于表面。

整改情况:一是组织党委理论学习中心组认真学习习近平总书记关于加强理论学习的重要论述,学习党委理论学习中心组的有关制度规定,提高了抓好理论学习的思想自觉。二是将学习贯彻习近平总书记关于供销合作事业的指示批示精神列入党委理论学习中心组2022年度学习计划,并作为2022年度党员轮训、党支部“三会一课”和理事监事培训班的必学内容。三是坚持以考促学,将理论学习情况作为年度考核、评优评奖等的重要内容,推动理论学习入脑入心。

问题2:学用结合不紧密。

整改情况:一是围绕学习贯彻习近平总书记关于“加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的指示精神,专题召开党委理论学习中心组学习(扩大)会开展研讨交流,形成了思想共识。二是赴宁波、合肥、黄山、阜阳等地供销社,围绕社有经济高质量发展、农资包装废弃物回收、“三位一体”综合合作及农药集中配送、村级基层供销社建设等开展专题调研,学习借鉴先进经验。三是研究制定了2022年市供销社为农服务任务清单,明确了工作责任和具体举措,并坚持月督查调度,确保各项任务序时推进。

问题3:对群众意见重视不够。

整改情况:一是组织领导班子成员深入学习了习近平总书记关于以人民为中心的重要论述,引导大家进一步树牢以人民为中心的发展思想。二是研究制定了市供销社领导班子成员到基层调研和联系服务群众制度,明确了2022年到基层调研工作计划,为领导班子成员到基层调研和联系服务群众划出“硬杠杠”。三是坚持常态化开展“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动,领导班子成员深入企业、深入一线,倾听群众意见,努力解决基层困难,得到了干部职工的充分肯定。

2.发挥党委领导作用不充分,解决供销发展问题用力不足。

问题4:战斗力不够强,导致部分社有资产流失。

整改情况:一是召开社有资产管理委员会全体(扩大)会议,认真回顾分析珠虹烟花爆竹有限公司承包费用纠纷问题处置过程,深刻总结汲取经验教训,开展了防止社有资产流失专题警示教育。二是坚持举一反三,组织社属企业对承包经营费用纠纷等问题开展全面排查,并建立了经济纠纷问题台账。三是督促指导商机厂根据不同情况,采取法律诉讼、申请强制执行等方式,加大租金清收力度。

问题5:解决社属企业发展问题办法不多。

整改情况:一是召开社属企业改革发展工作座谈会,全面分析企业的现状、面临的形势和存在的问题,研究探讨推动社属企业改革发展的思路举措,进一步提升了加压奋进、加快发展的责任感紧迫感。二是组织社属企业开展了“新时代新发展”大讨论活动,干部职工集思广益,积极为企业发展建言献策。三是成立了商机厂改制工作领导小组,按程序积极稳妥推进改制工作。四是启动了对新供销聚超网络科技公司的清算工作。

问题6:集体决策不严谨。

整改情况:一是组织党委领导班子成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》和《蚌埠市供销社党委会议事规则》,提升抓好党委议事决策的政治站位。二是严格落实“科室提出、办公室初审、分管领导审阅、党委书记审定”的党委会议题确定程序,进一步提升了议题的规范性。三是对社属企业提请市供销社党委会研究的议题从严从实把握,确保集体决策严谨。

问题7:开展为农服务相关业务有差距。

整改情况:一是坚持开放办社,吸收安徽华运超市股份有限公司加入市供销社成为成员社,并与安徽华运超市股份有限公司签订战略合作协议,依托全市供销社系统种养殖类农民专业合作社等,合作建设华运超市农副产品直供基地,有效拓展了为农服务领域。二是建立了市供销社合作发展基金,并从2021年社有资产收益中提取111万元作为首批资金注入合作发展基金。今年将采取以奖代补、项目贴息等方式,对服务能力强、发展潜力大、有一定影响带动力的社属为农服务基层组织进行奖补,切实提高为农服务的实效。三是积极与相关部门特别是金融机构沟通协调,争取更多的信贷、债券等产品投入到为农服务领域。与中国人民银行蚌埠中心支行签署战略合作协议,围绕鼓励支持金融机构为社属为农服务基层组织提供信用贷款开展合作,协调市农业银行为农民社员推出“惠农易贷”,协调五河县农商行与五禾生态肥业公司合作为农资经营户提供信用贷款,协调安徽恩远冷链公司、固镇任桥供销社等基层单位与市、县工商银行达成协议,共同申报专项债。

3.贯彻落实党中央决策部署不够到位,偏离主责主业。

问题8:重要工作推进迟缓。

整改情况:一是经积极协调,省供销社已经将市供销社及怀远、五河、固镇三县供销社列入全省供销社系统“三位一体”综合合作试点单位。二是与市委农办、中国人民银行蚌埠中心支行、银保监局蚌埠分局联合印发了《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作的实施方案》。三是指导怀远、五河、固镇三县供销社结合各自实际,分别出台了“三位一体”综合合作试点工作方案。确定怀远县徐圩供销社、五河县新集供销社、固镇县杨庙供销社为“三位一体”综合合作试点单位,并全部启动试点工作。四是召开全市供销社系统“三位一体”综合合作现场观摩交流会,总结、推广试点单位工作经验,推动“三位一体”综合合作在全市系统落地落实。

问题9:推动综合改革动力不足。

整改情况:一是编印下发了深化供销社综合改革学习资料,组织干部职工深入学习贯彻党中央和省、市委关于深化供销社综合改革的决策部署,明确改革要求,增强改革动力。二是结合实际修订了市供销社监事会工作规则,召开了全市供销社二届五次监事会会议,总结工作经验,安排部署任务,推动监事会按照章程履职尽责。三是就相关市辖区未设立区级供销社事宜向市委编办进行了请示报告,申请成立区级供销社。四是采取县(区)供销社投资、社有企业或实力较强的基层社带动、农民专业合作社和各类经营服务网点改建、结对帮扶援建、开放办社吸纳等多种方式,改造、重建基层社,加快解决基层供销网点建设空白点问题。五是坚持社企分开,全面厘清市供销社机关和社属企业的资产收入界线,2022年开始,机关行政办公经费不足部分不再从企业支出。

4.落实意识形态工作责任制有短板。

问题10:工作谋划不深。

整改情况:一是严格落实“七纳入”要求,将意识形态工作作为党委理论学习中心组学习、党员轮训和“三会一课”的重要内容,组织干部职工深入学习。二是着力在丰富学习载体上下功夫,通过安徽干部教育在线、学习强国平台、市供销社网站、微信工作群等开展理论读书、交流研讨,邀请专家到市供销社进行了专题宣讲辅导,有效提升了学习效果。三是认真落实“第一时间”学习制度,跟进学习了党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,及时传达市委有关通报。

问题11:责任制落实不力。

整改情况:一是组织党委领导班子成员认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习了党中央和省、市委关于落实意识形态工作责任制的制度规定,进一步明确了责任要求,提高了领导班子成员履职尽责意识。二是将意识形态工作列为民主生活会的重要内容,党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上,党委领导班子和班子成员专门就意识形态工作进行了对照检查。三是将意识形态工作责任制落实情况作为日常监督检查的工作内容,并纳入年度考核,党委主要负责同志经常性对班子成员进行督促提醒,推动党委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有效履行。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

1.落实全面从严治党主体责任不够有力,关键环节廉洁风险依然存在。

问题12:对社属企业监管不严。

整改情况:一是突出用制度管人管事,修订了《蚌埠市供销合作社联合社内部审计制度》,建立了社属企业领导班子和班子成员年度考核制度并进行了2021年度考核。二是充分发挥市纪委监委驻市发改委纪检监察组和市供销社监事会的监督作用,坚持专项督查与常态化检查相结合,元旦、春节和清明节期间组织了“四风”问题专项督查,开展了疫情防控专项检查,结合基层党建工作考核对社属企业2021年度党风廉政建设情况进行了检查,班子成员也利用到基层调研等时机随机对社属企业进行检查,进一步加强了监管力度。三是组织清退了相关社属企业违规发放的有关奖励。

问题13:社有资产保值增值措施不力,有的资产不增反贬。

整改情况:一是召开党委理论学习中心组学习(扩大)会,深入学习领会中央及省、市委经济工作会议精神。围绕提高资产收益率,先后与相关银行机构座谈交流,研究形成了解决资金闲置问题的具体举措。二是进一步加强了社有资产管理委员会建设,核清社属企业的资金现状,按照专业人员的建议,研究确定了资产配置构成,提升了社有资产保值增值成效。三是着力加强了对社属企业经营活动的监督检查,向社属企业下达年度经济发展目标任务,并坚持月督查、季推进。今年以来,社属企业克服疫情影响,经济发展各项目标任务均完成序时进度。四是研究制订了《蚌埠市供销合作社联合社经营性资产租赁管理办法(暂行)》并严格执行。

问题14:风险防控意识不强,机制不健全。

整改情况:一是研究制定了《蚌埠市供销合作社联合社财务管理制度》、《蚌埠市供销合作社联合社经营性资产租赁管理办法(暂行)》等制度,严格执行有关项目投资、招标采购等规定要求,初步形成了廉政风险防控制度体系。二是通过党委会、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、警示教育等形式,常态化开展廉洁从政教育,积极开展廉政文化建设,教育引导干部职工严守纪律规矩,筑牢廉政底线,提高了风险防控意识。三是结合实际修订完善了《蚌埠市供销合作社联合社机关内部控制制度》。

问题15:法治观念较弱,法律顾问“顾”而不“问”。

整改情况:一是将学习贯彻习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学习计划,研究制定了市供销社“八五”普法规划,并把民法典特别是民法典中的合同编作为重要内容,组织全系统广泛开展学习宣传,有效提高了干部职工的法治观念。二是建立了市供销社及社属企业起草的各类合同、协议主动送交法律顾问进行审核把关制度,并对相关协议、合同中存在的漏洞和问题进行了补充和纠正,确保各类合同、协议条款要约齐全,消除了法律纠纷隐患。

2.日常监督存在短板。

问题16:纪检监察组保障被监督单位高质量发展存在差距。

整改情况:一是进一步坚持组务会学习研讨、派员列席市供销社业务会议等方式,认真学习习近平总书记关于供销合作事业的指示批示精神,加强对市供销社业务的学习。二是赴市供销社机关和社属企业,对依法规范经营、稳妥管理社有资产、主动服务“三农”等工作开展专项监督。

3.“四风”问题仍有不同表现形式。

问题17:整治形式主义、官僚主义不彻底。

整改情况:一是围绕学习贯彻中央和省、市委关于整治形式主义、官僚主义的部署要求,组织市供销社机关和社属企业开展专题学习,提高了对作风建设永远在路上的清醒和自觉。二是严格落实文风会风有关规定,市供销社办公室进一步加强了文风审查,对存在简单机械套转上级文件、内容空泛、措施虚化等问题的文件一律不予印发。三是结合市供销社实际,修订了《蚌埠市供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》。

问题18:对社属企业违规发放津补贴监管不到位。

整改情况:一是严肃认真开展了社属企业乱发津补贴等违反中央八项规定精神突出问题专项整治,通过集中学习教育、全面深入查找、严肃认真整治、构建长效机制等环节,教育引导社属企业干部职工明确规定要求、提高思想认识。二是建立了对社属企业津补贴、奖励等发放情况专项督查制度,并不定期开展检查。三是核实查清了社属企业发放津补贴的具体情况,对违规发放的坚决进行了清退。

问题:19:整治违规使用“三公”经费不彻底。

整改情况:一是结合社属企业乱发津补贴等违反中央八项规定精神突出问题专项整治,组织干部职工进一步学习了中央八项规定及其实施细则精神,学习了省、市有关规定,学习了“三公”经费管理有关制度。二是指导社属企业依据规定要求,研究制定了公务接待制度,并利用重大节日作风纪律检查等时机,对社属企业开展了督查。三是清退了相关社属企业业务招待使用的酒水费用。

问题20:对财务管理不严格。

整改情况:一是坚持岗位自学,组织财务人员认真学习了财务管理有关制度规定,做到熟知工作要求、牢记财经纪律。二是开展了财务管理不规范问题专项整治,研究制订了《蚌埠市供销合作社联合社财务管理制度》,坚决纠正了坐收坐支、库存现金较大的问题。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

1.落实民主集中制不够严格。

问题21:党内民主走形式。

整改情况:一是召开党委会,组织班子成员认真学习《中国共产党党组工作条例》和《蚌埠市供销社党委会议事规则》,提升了班子成员落实民主集中制、积极发展党内民主的思想认识。二是严格落实市供销社党委会议事规则要求,切实抓好会议讨论环节的工作,会议主持人在组织议题讨论时提前明确要求,班子成员对议题明确表示意见,并充分说明理由。三是由分管领导对记录人员进行了谈话,进一步明确会议记录人员的职责,并对会议记录基本要素进行了规范。

问题22:社属企业制度建设不健全。

整改情况:一是指导社属企业建立健全了“三重一大”议事规则及相关制度。二是组织社属企业认真学习贯彻预决算等制度规定,进一步加强了对工程建设项目的管理。三是核实查清了相关社属企业有关工程款具体事宜,不存在无预算情况。

问题23:民主生活会质量不高。

整改情况:一是结合召开党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,组织班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规制度,增强开好民主生活会的思想自觉。二是突出抓好党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会会前准备工作,班子成员的对照检查材料由党委书记逐一审核把关并签字,有效避免了查摆问题多处雷同等问题。三是严格贯彻落实“团结-批评-团结”的整风精神,党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上,会议主持人会前提出明确要求,会议中大家坚持自我批评揭短亮丑,相互批评不留情面,切实让批评和自我批评有了“辣味”。四是成立了市供销社“三查三问”工作领导小组,严格按照规定和要求开展相关工作,坚决克服形式化的问题。

2.党建促发展不够有力。

问题24:党委下辖7个党支部,“三会一课”制度落实不力。

整改情况:一是组织基层党支部书记集中培训,通过理论学习、专题辅导、交流研讨、业务实训等方式,提升了书记的业务能力和水平。二是研究制定了市供销社2022年度党建工作要点,指导党支部按月制定组织生活计划安排表,确保了“三会一课”制度有效落实。三是进一步加强了党支部联系点工作,党委班子成员坚持每季度至少深入联系点1次,重点就基层党支部党建与业务融合发展进行具体指导。四是开展了2021年度党支部书记抓基层党建述职评议考核和2021年度基层党建工作考核,压紧压实了党支部的主体责任和书记的第一责任人责任,推动党建引领作用充分发挥,有效解决了“两张皮”的问题。

3.少数干部担当作为不够。

问题25:个别干部在轮岗交流后,存在学习不积极不主动问题,不能较快适应新的工作岗位。

整改情况:一是通过送学培训、以会代训、岗位自学、挂职锻炼等方式,努力提升机关干部的能力素质。二是对2021年度轮岗交流人员进行了谈话提醒,提出明确要求,督促加强学习。三是对标省委提出的“一改两为五做到”总体要求,围绕市委提出的“转作风、优环境,抓招商、推创新,增投资、建项目,惠民生、创幸?!惫ぷ髦飨?,在全市供销社系统开展了“改作风提能力严治社促发展专项行动”。四是进一步规范了机关定岗定责,2022年开始,不再长期借用社属企业人员到机关科室帮助工作。

4.落实巡察整改要求不够到位。

问题26:落实整改主体责任意识不够强。

整改情况:一是召开党委理论学习中心组学习(扩大)会,深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委主要负责同志在听取巡察情况综合汇报时的讲话精神和市委巡察工作领导小组的有关要求以及巡察反馈意见,中心组成员围绕落实巡察整改工作政治责任进行了研讨交流,进一步提升了领导班子成员抓好巡察整改的政治站位。二是召开了党史学习教育专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,市供销社党委及班子成员认真进行对照检查,严肃开展批评和自我批评,研究制定了改进措施,有力压紧压实了巡察整改的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。三是核实查清了市供销社往来账款挂账的具体情况,经党委会研究,按照规定进行了账目处理。

问题27:整改成效不够明显。

整改情况:一是对《蚌埠市“新网工程”专项资金管理办法》进行了修订完善,着重对项目申报、聘用第三方评审、审批流程进行了进一步规范,要求项目申报单位必须是供销社参股企业且供销社入股时间超过半年以上,对为农服务能力强、经济发展潜力好、有一定带动影响的涉农企业进行重点扶持。二是严格落实申报项目实地核查和执行情况绩效考核,围绕“新网工程”资金使用建立了市供销社监事会、市纪委监委驻市发改委纪检监察组联系制度,推动纪检、财务、审计等监督作用形成合力,实现对项目资金拨付后的全流程监管。三是开展“新网工程”建设项目“回头看”,责成县(区)供销社严格按照要求规范使用扶持资金,杜绝“新网工程”奖补资金分成行为。

三、巩固整改成果,推动市供销社系统全面从严治党向纵深发展

一是进一步提升政治站位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,同学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯通起来,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,通过巡察反馈意见的整改落实,确保中央和省、市委重大决策部署在市供销社全面贯彻落实。

二是进一步抓牢整改责任。始终牢记习近平总书记“整改不落实,就是对党不忠诚”的重要指示,把整改责任牢牢扛在肩上、抓在手上,坚持标准不变、要求不改、力度不减、督查不断,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持标本兼治、综合治理、常态长效,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施持续推动巡察整改成果落地见效。

三是进一步深化整改成效。注重在巩固扩大巡察整改成果上下功夫,对已经完成的整改任务、取得的阶段性成果,强化巩固提升,坚决防止问题“反弹回潮”。对正在推进的整改任务,要按照既定的整改时效和整改措施,不松手、不减压,确保早见成效。对需要长期坚持的整改任务,要紧盯不放,持续跟踪问效,做到久久为功,常态推进落实。

四是进一步完善长效机制。坚持以制度建设为根本,充分运用巡察整改成果,把巡察整改中好的经验做法,固定下来、坚持下去,形成更多制度办法,推进长效机制建设,真正做到用制度管人管事。以巡察整改为契机,深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神,持续深化综合改革,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议,请及时向我们反映。地址:蚌埠市中山街153号四楼,联系电话:0552-2046365,邮箱:bbcoop6365@163.com。

 

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